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自治区政府工作报告解读

索引号 640000/2019-00029 文号 生成日期 2019-02-11
公开方式 主动公开 所属机构 自治区人民政府办公厅 责任部门

在自治区第十二届人民代表大会第二次会议上,自治区主席咸辉代表自治区政府向大会作政府工作报告。

今年的政府工作报告约16000多字,分为三个部分:一、2018年工作回顾;二、2019年主要目标和重点任务;三、建设人民满意的服务型政府。

报告第一部分,对2018年工作进行了回顾和总结。报告指出,2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我区发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在自治区党委的坚强领导下,全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面落实自治区第十二次党代会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,振奋精神、实干兴宁,基本完成了自治区十二届人大一次会议确定的目标任务,为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、确保与全国同步建成全面小康社会目标打下了坚实基础。

报告指出,2018年的主要工作和成效是:重点工作在抓好大事要事中再上新台阶,经济转型在应对下行压力中取得新成效,城乡面貌在统筹协调发展中发生新变化,动力活力在推进改革开放中得到新增强,民生事业在补短板强弱项中实现新发展,政府效能在优作风抓落实中又有新提升。

报告指出,回望过去一年,我们过得很充实、走得很坚定,困难虽比预料的多,成效要比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果,是党中央、国务院亲切关怀的结果,是自治区党委正确领导的结果,是自治区人大、政协监督支持的结果,是全区广大干部群众撸起袖子干出来的,是新时代各行各业奋斗者挥洒汗水拼出来的!

报告在回顾成绩的同时,指出我区发展还存在不少困难和问题,提出“一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。”

精彩部分

倍受鼓舞、倍感振奋、倍增动力

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我区发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记为自治区成立60周年“建设美丽新宁夏,共圆伟大中国梦”的题词,对新时代宁夏改革发展寄予了殷切期望,勾画了美好蓝图,指明了前进方向,全区人民倍受鼓舞、倍感振奋、倍增动力。

展示成就、凝聚人心、鼓舞干劲

成功举办自治区成立60周年大庆,围绕展示成就、凝聚人心、鼓舞干劲,实施了一批公益项目和民生工程,举办了一系列主题活动和庆祝活动,集中展示了党的民族政策和民族区域自治制度在宁夏的成功实践,生动展现了自治区成立60年、改革开放40年,特别是党的十八大以来各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,极大激发了全区上下建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的激情和热情。

正视困难、直面问题、认真解决

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,我区发展还存在不少困难和问题: 一是贯彻落实新发展理念还不到位,一些地方和干部惯性思维、速度情结和路径依赖还没有根本转变,产业结构倚重倚能问题仍然突出,环境保护和污染治理形势依然严峻,提升创新能力、推动高质量发展任务繁重。二是经济下行压力仍然较大,部分企业经营困难,政府隐性债务化解、金融风险防控任务艰巨,特别是受基础设施建设融资渠道收窄、重大项目接续储备不足等因素影响,实现固定资产投资恢复性增长的难度加大。三是城乡居民持续稳定增收压力较大,基本公共服务均等化水平还不高,打赢脱贫攻坚战、实现稳定脱贫还需持续用力。四是政府自身建设还存在诸多薄弱环节,各级干部担当作为的积极性、主动性还要进一步提高,等等。我们一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

报告第二部分以“2019年主要目标和重点任务”为题,对今年政府工作的总体要求和主要预期目标进行了阐述。

报告指出,今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年工作至关重要。

报告在科学分析了当前世界形势、我国发展态势,以及我区发展的环境后提出:当今世界正面临百年未有之大变局,我国发展仍处于重要战略机遇期。我们拥有坚强的领导核心、科学的思想指引、伟大的创造精神,我们具有足够的发展韧性、巨大的市场潜力,经济长期向好的态势不会改变。宁夏作为西部欠发达民族地区,经过60年的艰苦创业、不懈奋斗,站在了建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的历史新起点上。只要我们坚定信心、迎难而上,就一定能在新起点上展现新作为,就一定能在新征程中成就新伟业。

报告明确提出了今年政府工作的总体要求和主要预期目标,提出五个“坚持”,继续打好“三大攻坚战”,接续实施好“三大战略”,抓住“六个稳”等要求。同时,报告提出,要实现目标,困难不容低估,信心不可动摇,干劲务必增强。

【精彩部分】

做好今年工作至关重要

今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年工作至关重要。

仍处于重要战略机遇期

当今世界正面临百年未有之大变局,我国发展仍处于重要战略机遇期。我们拥有坚强的领导核心、科学的思想指引、伟大的创造精神,我们具有足够的发展韧性、巨大的市场潜力,经济长期向好的态势不会改变。

站在了历史新起点上

宁夏作为西部欠发达民族地区,经过60年的艰苦创业、不懈奋斗,站在了建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的历史新起点上。

发展的劲头越来越足

随着国家对西部地区、民族地区、革命老区支持力度的加大,我区发展的基础条件日趋完备、要素保障不断增强、诸多新动能加快成长,全区上下推动高质量发展的劲头越来越足。只要我们坚定信心、迎难而上,就一定能在新起点上展现新作为,就一定能在新征程中成就新伟业!

政府工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求,围绕建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,持续落实自治区第十二次党代会安排部署,继续打好“三大攻坚战”,接续实施好“三大战略”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,加快建设现代化经济体系,增强人民群众获得感幸福感安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,振奋精神、实干兴宁,为与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

报告评说

把困难当作垫脚石 以干劲擂响催征鼓

政府工作报告明确提出了今年的各项奋斗目标,可以说,描绘了2019年我区经济社会发展的美好蓝图。“坚定信心、迎难而上”,报告里的这句话,凝心聚力、催人奋进。

信心从何而来?从观大势中来。在分析了国内外发展形势和我区的发展环境后,报告指出,我们拥有坚强的领导核心、科学的思想指引、伟大的创造精神,我们具有足够的发展韧性、巨大的市场潜力,虽然宁夏是欠发达地区,但是经过60年不懈奋斗,我们已经站在了新的发展起点上。报告中一项项出彩的成绩、一个个喜人的进步,正是对奋斗的最好诠释,同时也是我区干部群众精气神的真实展现。这些,让我们坚信:只要全区上下坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,按照自治区党委确定的思路举措,改革创新,真抓实干,就一定能抓住机遇,展现新作为。

当然,信心不是盲目自信,更不是无视困难。实事求是地说,今年我区经济社会发展的任务绝不是轻轻松松、随随便便就能完成的。不管是多年积累的深层次问题,还是前进路上会出现的新风险和新矛盾,对我们来说,都是实实在在的困难和挑战,看不见不行,不准备也不行,犹豫害怕、躲避退缩更要不得。这个时候,唯有拿出自我加压、奋勇争先的韧劲,才能干成事、干好事。

“登山不以艰险而止,则必臻乎峻岭矣。”蓝图已经绘就,号角已经吹响,只要上下同心、迎难而上,振奋精神、实干兴宁,美好梦想一定能在我们的双手中变成看得见的现实。

报告看点

看点1 战略定力

报告提出,要始终保持高质量发展的战略定力。越是欠发达地区,越要推进高质量发展。

点评:新时代,经济发展的根本要求是高质量。把新发展理念贯穿于我们一切发展之中,推动高质量发展,是早晚要过的坎。当然,这个过程,肯定会有阵痛,会有矛盾。此时,保持定力,就是要有韧劲,不能因局部的、眼前的问题就改弦易辙,要顶住压力、忍住阵痛,只有这样,宁夏的高质量发展之路才会越走越宽广。

看点2 最大实际

报告指出,要立足发展不足的最大实际,千方百计抓“六稳”,坚定不移调结构,持之以恒转方式,不被短期变化牵着鼻子,不被一时困难拖住脚步,久久为功,善作善成,推动经济发展质量提升、效益提高、结构优化。

点评:对宁夏来说,最大的实际是什么?还是发展不足。无疑,现阶段经济发展的根本要求是高质量发展。但同时,有个前提需要廓清:经济发展这个中心任何时候都不能动摇。我区是欠发达地区,如果经济发展上不去,就无法提供更高质量的社会公共服务,就不能满足人民日益增长的美好生活需要。发展上不去,一切都将无从谈起。这是最基本、最朴素的道理。

看点3 进取精神

报告指出,形势越困难,越要保持蓬勃朝气、昂扬锐气。要切实增强底线思维、忧患意识、斗争精神,充分做好打硬仗、攻堡垒、过难关的准备,齐心协力、拼搏奋进,共同把宁夏的事情办得更好、更实、更有成效。

点评:新时代是奋斗者的时代,任何实现梦想的道路,都不可能一帆风顺、一马平川。“道有夷险,履之者知。”对我区来说,今年发展面临的环境更复杂,风险挑战更多。越是这个时候,越需要勇于进取的精气神,正视困难、做足准备,加满油、鼓足劲,让每一份努力汇聚成奋斗洪流,我们何惧艰难险阻?

看点4 真诚情怀

报告指出,坚持以人民为中心的发展思想,把人民幸福作为第一目标,把人民期盼作为第一任务,把人民呼声作为第一信号,在发展中保障和改善民生,不断满足各族群众美好生活需要。

点评:“圣人无常心,以百姓心为心。”始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,是一切工作的出发点。“民生为大”,也就是说,保障和改善民生,理应优先。我区经济欠发达,但可以集中人力物力财力,多办一些实事,多给一些实惠,让人民群众得到更多实实在在的获得感幸福感安全感。

看点5 真抓实干

报告指出,牢记习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召,坚持“实”字当头、“干”字为先,主动挑最重担子、啃最硬骨头,一级做给一级看,一级带着一级干,努力创造无愧于时代、无愧于人民、经得起历史检验的工作业绩。

点评:“社会主义是干出来的”“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的”。每一项工作、每一个任务,最终要依靠苦干实干才能完成。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”,实干是最质朴的方法论。要实现各项目标,没有“近道”可抄,没有“捷径”可走,唯有实干,才能不断前行。

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