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关于全区农村假冒伪劣食品专项整治行动督导工作的通报

来源: 理事会办公室 日期: 2019-02-11 15:11:59

宁农(质)发〔20191


各市、县(区)农业农村、商务、公安、市场监管、供销合作社等有关部门

根据农业农村部办公厅《关于开展农村假冒伪劣食品专项整治行动督导工作的通知》(农明字〔2019〕第1号)的要求,自治区农业农村厅会同商务厅、公安厅、市场监管厅、供销合作社,组成5个督导组赴辖区五市开展农村假冒伪劣食品专项整治行动督导工作。现将督导工作情况通报如下:

一、工作成效

(一)落实属地责任,工作部署到位

各市、县(区)认真贯彻落实全国和自治区农村假冒伪劣食品专项整治工作电视电话会议精神,结合本地具体情况,制定印发农村假冒伪劣食品专项整治行动工作方案,成立了以政府分管领导为组长的专项整治工作组,按照部门职责分工,分兵把口,推动落实专项整治任务,切实把农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前及今后一个时期的重点工作。

(二)突出重点环节,扎实开展治理

各市、县(区)以城乡结合部、农村集贸市场、批发市场、农村中小食品生产企业和小作坊、小商店、小餐馆、学校周边为重点区域,辖区内食品经营户进行拉网式排查。一是加强食品生产环节监管。开展食品生产加工环节风险隐患排查和突出问题整治,督促生产企业及小作坊自觉落实原料进货查验记录、产品执行标准、出厂检验记录等主体责任制度,坚决取缔违法“黑工厂”、“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”。二是加强食品流通环节监管。以乡镇和集贸市场食品批发商为重点,加强对农村食品集散源头的监管。督促农村集贸市场开办者、入场食品销售者落实主体责任,落实进货查验、索证索票、从业人员健康体检等食品安全管理制度,指导符合要求的食品销售经营者按照要求办理食品经营登记证、食品小摊点备案卡,明确管理职责,坚决打击销售“三无”、“五毛”、“傍名牌”、过期食品等行为,并对监管档案进行规范整理,做到日常监督检查到位,确保经营主体合法。三是加强餐饮环节食品安全监管。重点检查小餐饮持证经营、从业人员健康管理、加工和服务场所卫生状况、餐饮具清洗消毒、食品加工制作、食品原辅料进货查验等情况,清理和打击无证经营、经营场所环境“脏、乱、差”、采购和使用无任何标识散装油、调味品和使用超过保质期食品等食品安全突出问题。各地共出动执法人员7876人(次),检查各类食品生产经营主体22663个(其中食品生产主体3574食品经营主体19089,检查各类食品批发市场、农贸市场1052家次,收缴、销毁假冒伪劣等不合格食品37816.11公斤。

(三)强化商标保护,加大查处力度

各市、县(区)以群众投诉较多的酒类、食品类作为重点整治对象,以驰(著)名商标、涉外商标、地理标志证明商标和食品类商标为重点内容,依法查处商标侵权行为和仿冒知名商标品牌行为,保护知名商家的商标专用权,保护消费者的合法权益,维护公平竞争的市场秩序。银川市查处白酒商标侵权案件3起,查处假冒伪劣食品案件7起;盐池县立案查处侵犯商标专用权食品案件9件,没收侵权“牛栏山”白酒182瓶,“舍得”白酒26罚款2.6万元。查处侵犯“盐池滩羊”商标权案件14起;西吉县收缴假冒伪劣食品100.76公斤。隆德县查处假冒伪劣食品案7起,移送公安机关3件,案值70556中卫市查出涉嫌傍名牌的“小五粮”白酒5个种类320箱。全区受理和处理消费者申诉和举报15起、为消费者挽回经济损失0.54万元。

(四)加强宣传培训,推进社会共治

各市、县(区)自农村假冒伪劣食品专项整治工作启动以来,深入农贸市场、学校、社区、食品经营店、街边临时摊点等地,通过悬挂条幅、发放食品安全宣传单、设立咨询台等形式,广泛宣传食品安全常识,提高农村群众识假辨假能力,充分利用有线电视、多媒体、显示屏、横幅等在农村集市、购物广场、街道等人员密集场所宣传农村假冒伪劣食品专项整治。基层党组织发动驻村干部对辖区群众进行食品安全法律法规和相关政策的宣传教育。全区累计印发《食品安全法》、《农产品质量安全法》等各类宣传材料11万余份,悬挂宣传条幅1000余条,组织开展宣传活动200余次,共组织开展食品生产经营者培训60余次。

二、存在问题

一是农村食品生产经营“小散低”问题突出。农村消费者受消费能力限制,越是离城市远的乡镇商品档次越低。食品小作坊生产设备简陋、规模小、条件差、购销台账不齐全、不规范,部分小销售店、小摊点、小餐饮存在售卖食品包装标识不清楚、存放不规范、产品索证索票不齐全等问题。大武口区老杨面条饼子店(小作坊)操作间卫生环境差,生活区未区分开,且索证索票不全。

二是农民食品安全意识欠缺。农村消费者的食品安全意识匮乏、意识淡薄,缺乏食品安全意识和辨别能力,在选购食品时,多看重价格、口感和外观,无法有效辨别假冒伪劣食品,给了制假售假者投其所好的机会。大武口区丽伟调料店3桶豆瓣酱已过期,经营者低价销售。泾源县六盘山镇食品小超市销售的“长寿”面包,包装简易但明示保质期却长达5个月。

三是农村食品生产经营主体责任缺失。农村市场经营者多为当地群众,缺乏必要的守法经营、诚信经营理念,只注重眼前利益,部分食杂店、小作坊的散装食品不按规定贮存、销售,容易引发食品变质,有的零售店的食品无任何包装和防护措施,极易引起交叉污染、变质等食品安全风险。平罗县黄渠桥金胖子油坊(小作坊)炒制间炒制的胡麻籽在地上随意堆放,无防尘防鼠措施。彭阳县古城镇“假期工”服务员无健康证原州区彭堡镇部分餐厅消毒柜未启用、闲置当摆设。海原县饼子店(小作坊)制作的油饼,大量堆放在桌上,无任何防尘措施。

四是农村食品安全监管力量薄弱。农村食品市场范围大,经营食品种类多。在现行的食品安全行政监管体制中,食品安全相关监管部门在乡镇没有下延机构,无法长期有效的监管。银川市农村集市“大篷车”“游商小贩”赶集经营食品的情况较为普遍,且索证索票和进货查验落实较差,存在较大食品安全隐患。石嘴山市在乡村虽设立了食品监管站、所,但监管力量薄弱,与农村食品安全监管工作点多面广,难度大的要求不相适应。吴忠市辖区农贸市场、学校周边的临时摊点无固定经营场所,流动性强,监管难度大。

五是多部门联合执法检查不到位。部分县区思想认识不足位,重视度不够,个别部门存在以文件落实文件的现象,具体工作没有沉下去,部门间组织协调推进不力,工作资料不齐全。固原市和中卫市部分县区专项整治工作进度缓慢,各部门间沟通不密切、不及时,数据统计不及时、不准确,甚至在督导组现场督导检查时还无相关统计数据,县区一级数据与市一级数据不对应。

三、工作建议

(一)统一思想提高认识。此次专项整治行动自20181224日部署开展以来,各地根据部署要求采取了一系列措施,但从督导组掌握的情况看,还存在一些薄弱环节和安全隐患。主要是政治站位不高,没有充分认识到此次专项整治的重要性和必要性。各地要进一步统一思想认识、提高政治站位,从保障群众“舌尖上的安全”的政治高度,进一步增强“四个意识”,强化治理措施,集中时间、集中精力、集中整治,形成高压态势,确保专项整治行动取得明显成效,让广大农村群众吃得安全放心、过上欢乐祥和的春节。

)强化政府监管职能。各地要进一步建立健全农村假冒伪劣食品工作责任制,把监管执法重心向农村下移,加大执法力度。严格落实属地管理责任,经常性开展多部门、多方式联合突击性大检查、大整治,形成持续开展农村假冒伪劣食品专项整治行动,切实达到农村食品市场安全状况根本好转的效果。

)加强风险监测排查。各地要紧盯农村食品市场薄弱环节和重点部位,重点对小作坊、小销售店、小餐饮、小摊点、农贸市场等开展风险隐患大排查,对农村食品市场开展全面“大扫除”,做到“治理一个、规范一个、巩固一个”,争取早指导、早发现、早解决,不留隐患。

)加大宣传教育引导。各地要持续开展食品安全知识进村入户活动,提升农村消费者质量安全意识、消费维权意识和识假辨假能力,建立典型案件公开曝光制度,建立农村消费者投诉举报制度,充分发挥123151233112365等投诉举报热线作用,及时收集掌握本地食品安全相关信息,定期向职能部门反馈

)切实稳定市场供应。各地要坚持一手抓专项整治,一手抓市场流通。周密安排部署,完善食品市场供应体系,加强食品储备,确保春节食品充足供应。大力开展“文明经营户”和“诚信经营户”评选活动,构建以经营者自律为主体的食品经营者自律体系,强化农村食品安全责任。

)推动建立长效机制。各地要多措并举,围绕固本强基,坚持长短结合,全面建立健全跨部门农村食品信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,着力构建农村假冒伪劣食品治理长效机制,确保农村食品质量安全。


自治区农业农村厅             自治区商务厅               自治区公安厅    

自治区市场监督管理厅       自治区供销合作社联合社


                                                                                                     2019130

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