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突出“四新”驱动引领 再造为农服务新优势

来源: 中华合作时报 日期: 2019-04-16 09:19:30

山东省潍坊市是供销合作社综合改革试点市。近年来,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》,按照全国总社和省委、省政府部署要求,以“走在前列、当好示范”为目标定位,坚持高质量发展,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,建立新模式、培育新产业、推广新技术、发展新业态,进一步深化供销合作社综合改革,加快推进小农户和现代农业发展有机衔接,助力乡村振兴战略。

建立“1+N”为农服务新模式。采取政府引导、市场化运营、专业化合作的方式,以供销社为主体,整合涉农部门服务资源,依托为农服务中心建设“1+N”为农服务综合平台,发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,为农民提供综合性、“一站式”服务。一是积极推进为农服务中心建设。由供销合作社负责指导制订全市为农服务中心总体建设规划,实行统一布局、统一融资、统一建设、统一验收。以县级社农资公司等企业为依托转型组建农业服务公司,联合乡镇农民合作社联合社建设运营为农服务中心,服务半径3公里,辐射面积3万-5万亩,重点开展测土配方和智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、庄稼医院、农民培训等服务,同时设立涉农部门服务窗口。目前,全市已建成为农服务中心127处。二是创新体制机制。安丘市社在整合涉农服务资源的基础上,探索了供销合作社、农村社区、农村信用社和农民专业合作社联合社“四社联建”的服务模式,即每1个农村社区里面配套建设1个供销社为农服务中心、1个农村信用社金融服务站和1个农民专业合作社联合社,促进农村产业振兴,从而助推乡村振兴。三是不断拓展为农服务的功能。推动为农服务中心因地制宜发展粮食烘干、收储加工、流通物流等服务功能,配套建设农产品恒温库、粮食收储库等服务设施,搭建农村电商网上平台。四是稳步推进农村金融服务创新。稳妥推进合作社内部信用互助业务,扎实开展联合社内部信用互助业务试点。安丘市石埠子农民专业合作社联合社在全省进行首家联合社内部信用互助试点。目前,该联合社共开展资金互助业务61笔,提供资金162.5万元,建设现代化大棚41个,购买农机32台,高效助农增收263万元。五是积极组织开展新型农民培训。搭建多样化培训平台,健全完善培训体系,丰富拓展培训内容,不断提升农民职业化水平。

培育土地托管新产业。依托土地托管服务形成的规模化优势,培育和壮大土地托管新产业,激发农业农村发展新动能,在服务好适度规模经营主体的同时,更加注重服务好小农生产,努力推进小农户与现代农业发展的有机衔接。一是积极推进“两个延伸、两个提升”。即服务对象由专业合作社、龙头企业、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸,服务领域由大田粮食作物向山区经济作物延伸,服务手段由机械化环节推动向全产业链科技进步提升,服务方式由单纯农业生产服务向推动一二三产业融合发展、推进农业“新六产”提升。目前,土地托管服务超过400万亩。二是积极领办创办农民合作社及其联合社。深入开展“党建带社建、村社共建”,推进供销社、农民合作社与村“两委”的深度联合,引导组建土地股份合作社,推动土地有序集中,为更好地开展托管服务奠定基础、提供保障。目前,全系统共领办创办各类农民合作社270家,其中土地股份合作社14家。三是积极推动三产融合发展。重点培育了以青州花卉电商平台为代表的产业集聚型、昌邑丰瑞农业服务公司为代表的农业综合服务型、诸城种子特色产业平台为代表的科技渗透型等三次产业融合发展模式。四是积极构建覆盖全程的农业社会化服务体系。立足耕、种、管、收、加、贮、销产业链,开展全链条、全领域托管服务,不断丰富服务内容和手段,提升服务层次和水平。

推广现代农业发展新技术。充分利用大数据、物联网技术,整合系统优势,凝聚社会资源,建设智慧供销综合服务平台,推广普及农业新技术,推进农业科技下乡,实施精准生产、精准服务,提升现代农业智能化水平。一是推广土壤熏蒸新技术。以潍坊中盛土壤修复科技服务有限公司为龙头,搭建土壤熏蒸技术服务平台,实行“五统一”管理服务模式,建立完整的安全规范操作规程和管理制度,利用供销合作社系统网络优势,构建覆盖县、镇、村三级联动的社会化服务组织网络。土壤熏蒸服务面积达到10万亩,助农增收超过5亿元。原农业部对土壤熏蒸修复社会化服务“潍坊模式”给予高度评价,成果达到“国际领先水平”。二是推广良种繁育技术。加强与省农科院合作,在诸城搭建了全市种子产业试验推广服务平台,构建良种繁育推广体系,推进科技成果转换,提升了为农服务能力。三是推广测土配方精准施肥技术。大力实施精准施肥用药工程,积极开展土壤检测、智能配肥、精准施肥和无人机植保等服务,测土配肥面积达到353万亩,统防统治面积达到311万亩。四是加快推进节水农业和水肥一体化技术。发展节水农业面积1.02万亩,水肥一体化面积1.33万亩。

发展农村流通新业态。适应乡村振兴和农民消费需求升级的新要求,把供销合作社作为全市发展农村流通的主导力量。一是开展“新货郎”行动,不断提升流通网络现代化水平。大力发展农村电子商务,打造“供销电商”品牌,形成了多层次、多形式的电商经营服务体系。加强农村流通基础设施建设,改造提升村级电商综合服务社176处,完善物流配送体系,提升了农村电商发展质量。二是发挥系统优势,推进联合合作。积极争取中国供销集团支持,推进青州花卉电商平台建设。在供销e家、淘宝网、“供销惠”商城等电商平台进行大力宣传推介,推行网上预售、产地直销。三是积极开拓农产品上行渠道。推进农产品上行服务,探索农产品规模交易,与大型农产品交易市场合作,积极开展农产品代储、代存。安丘市社注册九州农产品交易中心有限公司,开展生姜等本地优势农产品的电子大宗交易。积极开展“农批对接”,市供销集团与杭州农产品批发市场建立了长期的合作关系。四是加快“中央厨房”项目建设,推进农业“新六产”发展。深入实施农产品加工业提升行动,开展以“建基地、强设施、联市场、创标准”为主要内容的中央厨房建设工作,建立“生产基地+中央厨房+N”销售模式,推行基地直采、净菜加工、冷链物流和配送一体化服务模式,打造从田头到舌尖放心农产品全程化流通链条。目前,全市供销合作社已整合农产品生产基地1.3万亩,配送车辆30余辆,新建改造加工车间1.6万平方米,加工配送蔬菜及主食品种达63个,逐步构建连接城乡市场、服务城乡居民生产生活的新平台。

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